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    標 題 鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市2019年“開放招商提升年”活動工作方案的通知
    索引號 F1000-0201-2019-3031926 發文字號 鶴政辦〔2019〕5號
    發布日期 2019-03-14 00:00:00 成文日期 2019-02-27 00:00:00
    鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市2019年“開放招商提升年”活動工作方案的通知
    鶴政辦〔2019〕5號
    來源:   發布時間: 2019-03-14 00:00:00
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    各縣區人民政府,市人民政府各部門:

      《鶴壁市2019年“開放招商提升年”活動工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

      2019年2月25日

    鶴壁市2019年“開放招商提升年”活動工作方案

      為進一步提升開放招商實效,以大招商促進大發展,以開放招商增強經濟社會發展的動力和活力,加快高質量富美鶴城建設,市委、市政府決定,開展2019年“開放招商提升年”活動,特制定本工作方案。

      一、總體要求

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,認真落實中央經濟工作會議、省委十屆八次全會、市委九屆七次全會、市委經濟工作會議、市三級干部大會精神,堅持踐行新發展理念,堅持高質量發展的根本方向,堅持精準招商基本方略,聚焦重點產業,重大項目,選準思路、選準方式、選準重點,著力招大引強、招才引智、招學引研、招總引分、招巢引鳳、招金引銀,推動開放招商項目結構更加優化,項目質量總體提升,重大項目實現新的突破,落地成效進一步顯現,為我市率先實現全面小康、建設高質量富美鶴城作出更大貢獻。

      二、目標任務

      全市新簽約、新落地億元以上項目各達到120個以上,形成落地一批、簽約一批、洽談一批的梯次跟進格局。開放型經濟發展水平顯著提升,主要指標增幅高于全省平均水平。全市實際吸收外資、實際到位省外資金均增長3%,質量進一步提升;貨物貿易增長8%,結構進一步優化;服務貿易增長7%,對外投資增長10%;各縣區、各責任單位高標準高質量完成市政府下達的開放招商目標任務。

      三、工作重點

      (一)明確方向,在產業招商上實現新提升

      1.聚焦現代工業開展招商。圍繞我市汽車電子電器與新能源汽車、清潔能源與新材料、綠色食品、鎂精深加工等現代工業,著力引進龍頭企業區域總部、運營中心、結算中心、生產基地等落戶我市,推進產業集群更大、鏈條更全、龍頭更強。加快實現每個產業有一到多家龍頭企業帶動、有一定規模骨干企業支撐、有完整產業全鏈融合、產業層次水平有所提升。汽車電子電器與新能源汽車產業,依托中國汽車工業協會、深圳汽車工業協會、清華大學新能源汽車研究院等專業機構,謀劃、引進一批高端汽車電子、智能網聯電子產品、新能源汽車及配套零部件等招商項目。清潔能源與新材料產業,發揮好寶山循環經濟產業集聚區專業化工園區的金字招牌作用,依托中國石油和化學工業規劃院,著眼河南、立足豫北化工資源,謀劃甲醇綜合利用產業鏈、煤焦油綜合利用產業鏈、硫化工產業鏈、鎂化工產業鏈、氫乙醇清潔能源基地招商項目,推動寶山園區、山城區、鶴山區的清潔能源、新材料產業一體化融合發展。鎂精深加工產業,加強與中國鎂協、國家鎂工程中心的合作,發揮好國家鎂及鎂合金產品質量監督檢驗中心、國家鎂工程中心鶴壁研發中心、全國唯一的鎂交易中心等平臺作用,重點謀劃引進鎂合金汽車輪轂、鎂模板、鎂基新材料、高精度鎂鋁合金型材及鑄件等招商項目。綠色食品產業,圍繞肉制品、面制品、調理快餐、休閑飲品等4個方向,依托現有食品企業,重點謀劃引進休閑食品產業園、調理快餐、食品添加劑等招商項目。

      2.聚焦現代服務業開展招商。提質發展現代服務業,支持外商投資休閑旅游、文化創意、健康養老等產業,重點圍繞現代物流和文化旅游產業開展招商。現代物流方面,抓住省城鄉高效配送試點城市建設機遇,堅持區域市域并重、區域優先,生產生活并重、生產優先的原則,以煤炭物流、冷鏈物流、現代化工物流、現代醫藥物流、快遞物流、電商物流為重點,以白寺物流園區、京東(鶴壁)亞洲一號電商產業園、河南煤炭儲配交易中心鶴壁煤炭產業園等項目加快建設為契機,加快與普洛斯、蘇寧物流、國美電器、中運國際等物流企業的洽談合作,引進一批高端物流項目,提升現代物流專業化水平,努力建設豫北重要物流中心。文化旅游方面,堅持高起點策劃謀劃,強化全域概念,深入挖掘殷商文化、淇河文化、古城文化、民俗文化等特色文化內涵,謀劃包裝、洽談引進一批具有鶴壁特色的文化旅游招商項目,提升文化旅游服務水平,叫響“詩意淇河·生態鶴壁”文旅品牌。

      3.聚焦“三新”經濟開展招商。著力培育集聚新興產業,圍繞人工智能和大數據產業開展招商,推進先進制造業與現代服務業深度融合發展。人工智能方面,重點洽談引進光電子、機器人、無人機、智能傳感器等領域招商項目,依托仕佳光子科技股份有限公司等,圍繞無源和有源芯片產業化,引進一批上下游企業,推動光電子產業鏈式發展。大數據產業方面,加快京東云(河南)云計算大數據產業基地、京東云(鶴壁)電商生態中心、產業孵化創新中心、“互聯網+現代農業”應用示范中心等建設,在無人超市、無人餐廳、無人機、智慧城市等領域與京東等互聯網企業開展全面合作。推進浪潮集團工業互聯網平臺、“一貸通”投融資平臺等建設,繼續發揮曙光星云鶴壁城市云計算中心作用,積極爭取優政興業惠民的智慧城市建設項目,加快推進與騰訊、百度等互聯網企業的合作,努力打造區域性大數據中心城市。

      4.積極拓展開放招商領域。在做好現代工業、現代服務業、“三新”經濟招商的同時,積極抓好現代農業、生態環保、社會事業、基礎設施等領域開放招商。圍繞鄉村振興戰略,以推進農業現代化為目標,積極引進新型經營主體和現代農業、高效種養業等項目。圍繞創建全國全域生態環保示范區,積極引進生態修復、礦山整治、河道治理、靜脈產業、環保設備等項目。鼓勵引導外來投資通過政府和社會資本合作(PPP)模式參與我市城市建設。

      (二)突出重點,在精準招商上實現新提升

      1.突出重點區域。主動融入國家“一帶一路”、京津冀協同發展戰略和省“五區一群”建設規劃,積極承接京津冀、蘇滬、閩浙、粵港澳大灣區等重點區域產業轉移,組織好專題招商活動。借助省空中、陸上、網上、海上四個絲綢之路建設機遇,積極組織更多企業走出去開闊眼界、開拓市場、引進合作伙伴,尋求更廣領域、更深層次、更高水平的交流合作,以主動“走出去”帶動項目“引進來”,進一步放寬外資準入限制,加快引進外向型項目,促進利用外資規模和質量雙提升。

      2.突出重點企業。根據我市主導產業發展方向,從國內外500強、行業領軍企業中篩選目標企業,精準開展投資分析,梳理出一批有投資意愿、與我市主導產業和資源優勢契合度高的企業,實行一對一、點對點的精準招商,著力引進一批帶動力強、富民富財政的大項目、好項目。

      3.突出重點人物。瞄準國家兩院院士等頂尖人才、國家“千人計劃”“萬人計劃”入選者、“百千萬工程”國家級拔尖人選等高端人才,圍繞我市產業發展需要,大力開展招才引智,引進一批科研院所、研發平臺以及高層次人才,最大限度集聚人才、用活人才,通過引進人才,促進引進項目和產業發展。

      4.突出重點項目。對2019年重點推進的擬落地、擬簽約招商項目,細化推進計劃,完善推進機制,強化跟蹤服務,確保全年新簽約、新落地億元以上項目分別達到120個以上,形成落地一批、簽約一批、在談一批、謀劃一批的梯次跟進招商格局。

      (三)創新方式,在招商水平上實現新提升

      1.堅持駐地招商。市委市政府抽調年輕干部充實駐地招商組,脫離工作,專職開展招商,年初有任務,年中有督導,年底有考評。瞄準京津冀、蘇滬、閩浙、粵港澳大灣區等區域,積極承接北京、上海、深圳等重點區域的產業轉移。

      2.拓展借力招商。大膽采取政府購買服務方式,開展委托招商、代理招商、以商招商、嫁接式招商、第三方招商。

      3.著力平臺招商。借助協會商會節會聯合會等平臺廣交朋友、廣播信息、廣邀客商、廣泛招商。

      4.探索市場化招商。采取“貿易+投資”“技術+產品”“市場+項目”“基金+投資”“平臺+項目”等招商方式,拓展合作空間,擴大招商成果。

      通過創新方式研究方法,真正實現由項目招商向產業招商轉變、多元招商向精準招商轉變、政府招商向以商招商或中介招商轉變、招商引資向招商引才引智轉變、招商“引”資向招商“選”資轉變、招大商向招強商轉變、招重資產向招輕重資產并重轉變、普遍“撒網”向重點“打魚”轉變,全面提升招商引資專業化質量和專業化水平。

      (四)優化服務,在落地見效上實現新提升

      1.提升產業承載能力。完善開發區、產業集聚區、服務業“兩區”基礎設施,增強承載能力,培育主導產業,提升產業集聚度,形成區域輻射帶動效應。

      2.打造綜合服務平臺。復制推廣河南自貿區等先行先試政策,加快推進鶴壁綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區建設。持續提升國家鎂及鎂合金產品質量監督檢驗中心、食品綜合檢測服務平臺等平臺功能。積極引進外貿綜合服務企業,建設綜合貿易服務平臺,實現外貿代理、報關報檢、倉儲物流等一體化服務。

      3.完善政策支持體系。制定出臺全市普惠的招商引資優惠政策,鼓勵各有關部門分別出臺分產業、分行業的具體招商優惠政策,各縣區出臺完善各自優惠政策,形成全市招商政策體系。

      4.健全跟蹤服務機制。統籌推進全市重大招商項目,堅持市縣區聯動,對重大項目實施“項目服務管家”制度和月調度協調制度,幫助解決簽約落地過程中的土地、用工、環評、審批等問題,協調督導招商政策兌現落實,營造高效誠信招商環境,確保簽約更實、落地更快、持續發展更快。

      四、主要活動

      圍繞目標任務和工作重點,2019年重點開展好7項招商活動。

      (一)項目謀劃活動。圍繞我市汽車電子電器與新能源汽車、清潔能源與新材料、綠色食品、鎂精深加工、人工智能、大數據、現代物流、休閑旅游、現代農業等九大主導產業,天海集團、航盛公司、仕佳光子科技、海能達公司等龍頭企業,依托中商智庫、賽迪顧問、中國國際電子商務中心、中國電子商會等專業商協會、咨詢機構、招商中介機構,精準謀劃“延鏈、補鏈、強鏈、建鏈”招商項目和培育壯大龍頭企業的配套項目,謀劃外出對接洽談的目標企業,建立對外招商項目庫,提高招商對接的精準度,形成龍頭項目帶動、產業鏈集群發展的格局。時間:2019年1月—2月底。

      (二)客商回訪活動。市縣兩級對已經簽約的項目、落地企業的總部及時回訪,凝聚共識,促使簽約項目早落地、早開工、早建設、早投產。時間:2019年1月—12月。

      (三)集中招商活動

      1.民俗文化節經貿洽談活動。充分利用春節期間鶴壁籍在外人士返鄉,人流、信息流集中的有利時機,大力開展親情、鄉情招商,介紹我市產業發展情況、招商政策、發展環境等,搜集招商信息,洽談招商項目。農歷正月上旬、中旬舉辦第十一屆中國(鶴壁)民俗文化節經貿洽談活動,邀請有投資意向、有在談項目和有信息資源的市外企業家來我市參觀考察,逛廟會、賞民俗,談合作、謀發展。舉辦市情推介暨項目簽約儀式,簽約一批招商項目,實現春季招商開門紅。時間:2019年1月—2月底。

      2.“春雷行動”。在保持常年常態招商力度不減基礎上,開展“春雷行動”集中招商。各縣區政府、管委主要領導要親自謀劃項目、對接項目、督促項目簽約落地;各縣區分管領導3月須整月在駐地開展集中招商。4月上旬組團參加河南投洽會期間,舉辦市情推介暨項目簽約儀式,檢驗“春雷行動”招商成果。通過“春雷行動”,確保5月底前簽約、落地億元以上項目各60個以上。時間:2019年3月—5月。

      3.“夏季會戰”。以高水平籌備舉辦好第十四屆豫商大會為抓手,開展“夏季會戰”。6月—7月組織若干小組在京津冀、蘇滬、閩浙、粵港澳大灣區等地召開豫商大會籌備會,廣泛邀請海內外豫商來鶴壁參會,實地考察,對接洽談,尋求投資合作商機。8月下旬召開豫商大會,期間舉辦市情推介暨項目簽約儀式,集中檢驗“夏季會戰”成果,建立鶴壁與海內外豫商長期合作關系。時間:2019年6月—8月。

      4.“秋季沖刺行動”。對各項開放招商指標進行梳理,找準薄弱環節,采取有力措施,確保各項指標齊頭并進,基本完成項目簽約任務,全年項目落地任務大頭落地。對重大招商項目進行梳理,對有望簽約落地的項目開展有針對性的跟蹤服務、洽談推進。在文博會期間舉辦市情推介暨項目簽約儀式,集中檢驗“秋季沖刺行動”招商成果,簽約一批大項目好項目。時間:2019年9月—10月。

      5.“冬季收官行動”。利用最后2個月時間,進一步加大工作力度,全力開展招商攻堅,確保全面高質量完成“開放招商提升年”活動各項目標任務。在2020年民俗文化節期間舉辦市情推介暨項目簽約儀式,集中檢驗“冬季收官行動”招商成果。時間:2019年11月—12月。

      (四)專題招商活動。在京津冀、蘇滬、閩浙、粵港澳大灣區適時舉辦專題招商活動。各縣區在重點招商區域針對性開展“小”“精”“特”專題招商推介活動,對接、簽約一批項目。浚縣重點圍繞現代農業、綠色食品、現代家居等產業,淇縣重點圍繞綠色食品、紡織服裝、電商物流、冷鏈物流等產業,開發區重點圍繞鎂精深加工、汽車電子電器光電子產業,山城區、鶴山區、寶山循環經濟產業集聚區重點圍繞清潔能源與新材料產業,淇濱區重點圍繞現代服務業、大數據產業,示范區重點圍繞機器人、新能源汽車產業,舉辦有針對性的招商對接活動。時間:2019年3月—12月。

      (五)節會招商活動。組織參加4月在鄭州舉辦的第十三屆中國(河南)國際投資貿易洽談會,5月在南昌舉辦的第十一屆中部投資貿易博覽會、在北京舉辦的中國(北京)服務貿易交易會,8月底在烏魯木齊舉辦的亞歐博覽會,9月在廈門舉辦的2019中國(廈門)國際投資貿易洽談會、在南寧舉辦的東盟博覽會,11月在深圳舉辦的中國國際高新技術成果交易會等國家和省主辦的高層次經貿活動,活動期間開展有針對性的招商推介和項目對接,洽談推進一批招商項目。時間:2019年4月—11月。

      (六)觀摩督導評比活動。每半年通過“聽、看、查”的方式開展一次觀摩督導評比,檢驗項目落地成效。“聽”主要是聽產業項目謀劃推進和工作開展等情況,“看”主要是看招商項目落地建設情況,“查”主要是查閱簽約項目合同文本和落地項目資金到位資料等。通過觀摩和交流,達到對標看齊、比學趕超、競相發展的效果。時間:2019年7月、2020年1月。

      (七)能力提升活動。適時組織開展集中業務培訓,學習借鑒先進地區開放招商經驗做法和政策措施,完善我市開放招商的政策體系。組織招商人員認真研究分析我市主導產業發展情況,借助專業機構力量,繪制招商圖譜,修訂產業招商路線圖;學習研究產業轉移規律和經濟發展新形勢、新知識,提高項目策劃包裝能力和商務洽談水平,進一步提高專業招商人員的專業水平。時間:2019年1月—12月。

      五、保障措施

      (一)加強組織領導。招商引資工作是推動經濟高質量發展的戰略舉措,各級各部門要充分認識“開放招商提升年”活動的重要意義,把招商引資作為我市產業轉型升級、加快發展的重要抓手來強力推進。市開放招商工作領導小組及其辦公室負責統籌組織,各縣區要加強組織領導,確保有序推進。

      (二)強化責任擔當。各駐地招商組要強力推進區域駐地招商工作,實行“一線工作法”。各縣區、市直有關部門要結合實際,制定科學有效的專項方案,加強宣傳動員,明確工作措施,把“開放招商提升年”活動的目標分解到位、責任落實到位、措施推進到位、氛圍營造到位。要保持常年常態招商力度不減,主要領導要落實“三分之一工作法”,親自謀劃項目、對接項目、督促項目落地;分管領導要落實“二分之一工作法”,積極主動走出去拜訪重點企業洽談重點項目。要堅持全市招商一盤棋,市縣區聯動互動,信息資源共享,凝聚招商合力,確保招商引資工作取得新突破。

      (三)優化工作機制。建立落實目標責任機制,明確各縣區、各單位招商引資目標任務,既有資金目標,又有項目目標,既有數量目標,又有質量目標。建立落實工作推進機制,實行月調度、季推進、年考核制度,市委、市政府每季度聽取縣區和產業招商組、駐地招商組工作匯報,協調推進重點招商項目。建立落實服務協調機制,對市縣重大項目配備項目服務管家,加強服務協調,服務項目落地建設。市開放招商工作領導小組辦公室要每月召開一次會議,加強調度指揮,解決重大問題。建立落實督導通報機制,堅持一月一通報、一季一公示排隊、半年一觀摩評比,推進全市進一步提升項目規模,提升項目質量,提升產業層次,提升落地成效,實現開放招商大提升。

      (四)實行考核獎懲。重點圍繞招商項目簽約履約率、資金到位率、項目開工率以及項目規模和質量,修改完善開放招商考評獎懲辦法,探索由第三方機構參與招商考核評估。年底按照目標任務,對縣區和市直有關部門的項目簽約落地、在談項目推進和主要領導外出招商等情況進行全面考核,對在活動中工作積極、成效突出、目標任務完成好的單位給予表彰,對措施不力、目標任務完成差的單位予以通報批評。注重在招商一線選拔使用干部,招商工作成效突出的予以優先提拔重用。

      (五)保障要素供給。建立招商引資工作綠色通道,對列為市重點招商項目的,優先審批,優先申報各類扶持政策。對投資10億元以上,或者對全市經濟社會發展起引領作用的新經濟類項目,采取“一事一議”的方式予以獎勵扶持。各縣區要把要素資源優先向重點招商項目傾斜,創造招商競爭的比較優勢,增強引進重大招商項目的競爭能力。研究出臺“飛地政策”等招商引資相關政策,促進資源共享,提升招商成效。

      (六)營造濃厚氛圍。要加大對開放招商工作的宣傳力度,通過各類媒體大力宣傳推介我市發展環境、投資優勢、招商項目等,及時總結推廣招商引資工作中的先進典型。市新聞媒體要加大對招商引資工作的宣傳力度,在全市上下營造抓招商、謀發展的濃厚氛圍。

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