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    標 題 鶴壁市人民政府關于明確政府工作報告提出的2019年重點工作責任單位的通知
    索引號 F0001-0201-2019-3031943 發文字號 鶴政〔2019〕5號
    發布日期 2019-03-14 00:00:00 成文日期 2019-03-04 00:00:00
    鶴壁市人民政府關于明確政府工作報告提出的2019年重點工作責任單位的通知
    鶴政〔2019〕5號
    來源:   發布時間: 2019-03-14 00:00:00
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    各縣區人民政府,市人民政府各部門:

      郭浩市長代表市政府所作的《政府工作報告》已經市第十一屆人民代表大會第二次會議審議通過。經市政府同意,現將《政府工作報告》提出的2019年重點工作任務予以分解并明確到各責任單位。各縣區、各部門要高度重視,盡快制定具體落實方案,明確時間節點、責任領導、責任科室和責任人,于3月10日前報市委市政府督查局。各責任單位每季度末月的20日前向牽頭單位報告落實情況,各牽頭單位每季度末月的25日前向市政府報告重點工作落實情況。

        一、鞏固良好發展態勢,保持經濟穩定增長

      1.深化開放招商。開展開放招商提升年活動,深度融入對接國家“一帶一路”和省“五區一群”等戰略,精心籌辦參加第十四屆豫商大會等招商活動,新簽約、新落地億元以上項目分別達到120個以上。進一步放寬外資準入限制,積極申建鶴壁綜合保稅區,加快跨境電子商務試驗區建設,做大做強電子信息、鎂精深加工2個省級出口基地。加快綜合貿易服務平臺建設,創建國家級電子信息外貿轉型升級基地,服務貿易進出口、對外投資均增長10%以上。

      牽頭單位:市商務局

      責任單位:市政府口岸辦、鶴壁海關,各縣區政府、管委

      2.擴大有效投資。開展項目建設提升年活動,抓好102個市重點項目建設,完成投資375億元以上,力爭47個新開工重點項目10月底前全部開工,確保23個計劃竣工重點項目11月底前全部竣工,新謀劃重大項目300個以上。加快政府與社會資本合作項目、債券項目實施,帶動擴大工業投資、民間投資,著力增加高技術、新興產業等領域的投資。

      牽頭單位:市發改委

      責任單位:市商務局、工業和信息化局、財政局、經濟建設投資集團有限公司,各縣區政府、管委

      3.優化營商環境。開展營商環境提升年活動,組織實施營商環境核心指標對標優化行動和營商環境重點領域提升行動,積極創建全省營商環境示范區。加快清理違反市場原則、妨礙生產要素流動、影響企業活力的政策文件,實施統一的市場準入負面清單,消除民營企業在準入許可、工程投標、銀行融資等方面的不公平待遇。構建親清新型政商關系,完善黨政領導與民營企業家懇談機制、民營企業困難問題協調解決機制等,充分發揮企業“服務管家”作用、結對幫扶企業達到100家左右。依法打擊侵害民營企業權益的各類違法行為,堅決制止對民營企業一切不必要的檢查、評比、考核等活動。

      牽頭單位:市發改委

      責任單位:市工業和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、市場監督管理局、科技局、政務服務和大數據管理局、金融工作局、稅務局、工商聯、人行鶴壁市中心支行、市銀保監局,各縣區政府、管委

      4.完善金融業發展規劃和獎勵優惠政策,加快普惠金融試點建設,實施“引金入鶴”工程,大力引進股份制銀行,爭取更多金融機構來鶴開展業務或設立分支機構。

      牽頭單位:市金融工作局

      責任單位:人行鶴壁市中心支行、市銀保監局、財政局、發改委

      5.發展非公經濟。引導企業聚焦主業、適度規模、規范治理、注重研發、提升品牌,加快建立現代企業制度,增強高質量發展的內生動力和適應新常態下市場經濟的能力。加大民營企業家培養力度,遴選50名領軍型企業家和50名新生代企業家開展高端培訓。實施優質企業培育行動,打造一批“專精特新”“單項冠軍”“小巨人”等企業,擴大“四上”企業數量。

      牽頭單位:市委統戰部

      責任單位:市工商聯、工業和信息化局、統計局,各縣區政府、管委

      6.建立金融顧問服務團,深入企業開展巡回服務,幫助對接合適的金融產品,滿足不同企業的融資需求。加強上市后備企業培育,力爭主板、科創板上市實現突破。

      牽頭單位:市金融工作局

      責任單位:市工業和信息化局、人行鶴壁市中心支行、市銀保監局,各縣區政府、管委

      7.加強財源建設。加快財稅大數據管理應用系統建設,實行稅源清單管理,深入挖掘金融、物流、電商、建筑等領域的潛在稅源,支持發展速度快、稅收貢獻多、綜合效益好的企業做大做強。有序推進市以下財政事權和支出責任劃分改革,全面實施預算績效管理,提高收入質量和資源配置效率。

      牽頭單位:市財政局、稅務局

      責任單位:市金融工作局、商務局、住房和城鄉建設局,各縣區政府、管委

      二、深入開展三大攻堅,筑牢全面小康基礎

      8.防范化解風險。加大互聯網金融、小貸公司、融資租賃、保理公司等監管力度,扎實做好資金鏈出現問題企業的風險化解,深入開展加強誠信建設優化金融環境專項行動,繼續推進不良貸款清收盤活、非法集資處置、惡意逃廢銀行債務行為打擊等工作。

      牽頭單位:市金融工作局

      責任單位:人行鶴壁市中心支行、市銀保監局、處非辦、工業和信息化局、市場監督管理局,各縣區政府、管委

      9.加強政府債務管理和審計監督,規范政府舉債融資行為,積極防范政府隱性債務風險。

      牽頭單位:市財政局

      責任單位:市審計局,各縣區政府、開發區管委、城鄉一體化示范區管委

      10.做好突發公共事件預防處置,防范社會風險。

      牽頭單位:市委政法委

      責任單位:市應急管理局、公安局、信訪局,各縣區政府、管委

      11.提升脫貧質量。把防止返貧擺上突出位置,圍繞實現“兩不愁三保障”,落實精準方略,強化產業支撐,建成240個以上脫貧攻堅項目,完成投資1.7億元以上。加快改善貧困地區生產生活條件,實現所有貧困村通硬化路率、通郵率100%,完成所有貧困村飲水安全鞏固提升工程建設任務,全面提升貧困村電網供電能力,所有貧困村生活垃圾治理達到省級驗收標準。擴大電商扶貧站點覆蓋率,爭取70%以上的建檔立卡貧困村設有扶貧站點。深入實施易地扶貧搬遷產業扶貧專項行動,力爭所有搬遷戶全面脫貧。繼續做好殘疾人等扶貧兜底保障工作。認真開展對口幫扶。

      牽頭單位:市扶貧辦

      責任單位:市脫貧攻堅領導小組成員單位

      12.抓好污染防治。嚴格落實黨政領導責任、企業主體責任、部門監管責任,深入實施污染防治攻堅戰三年行動計劃和環境整治風暴行動,打好藍天碧水凈土保衛戰,確保空氣優良天數230天以上,可吸入性顆粒物(PM10)平均濃度每立方米103微克以下,細顆粒物(PM2.5)平均濃度每立方米55微克以下,完成京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染綜合治理任務;地表水達到或優于Ⅲ類水質斷面比例、劣V類水質斷面比例總體達到省定目標,淇河保持Ⅱ類水質,飲用水水源地水質達標率100%;農用地污染耕地和建設用地污染地塊安全利用率保持100%。

      牽頭單位:市生態環境局

      責任單位:市環境污染防治攻堅戰指揮部各成員單位

      三、著力優化產業結構,促進經濟提質增效

      13.深化“三去一降一補”。嚴格執行環保、能耗、質量、安全等標準,推動落后產能依法依規退出,嚴控過剩行業新上產能,推動更多產能過剩行業加快出清。

      牽頭單位:市發改委

      責任單位:市工業和信息化局、住房和城鄉建設局、生態環境局、應急管理局

      14.完善住房市場體系和住房保障體系,努力擴大住房消費,保持房地產市場健康發展;加快推進原址配建公租房工作,完善住房租賃補貼制度,完成棚改安置房逾期未交付使用項目整改任務。

      牽頭單位:市住房和城鄉建設局

      責任單位:各縣區政府、開發區管委、城鄉一體化示范區管委

      15.繼續推進停滯半停滯項目和企業、閑置廠房樓宇盤活工作。

      牽頭單位:市商務局

      責任單位:市發改委、工業和信息化局,各縣區政府、管委

      16.拓寬融資渠道,擴大融資規模,優化融資結構,有效發揮各類發展投資基金作用。

      牽頭單位:市金融工作局

      責任單位:市財政局、經濟建設投資集團有限公司

      17.落實減稅降費政策,清理規范收費項目,降低融資、用電、物流成本,讓企業輕裝上陣。

      牽頭單位:市發改委

      責任單位:市市場監督管理局、工業和信息化局、金融工作局、稅務局、財政局、商務局、人行鶴壁市中心支行、市銀保監局、鶴壁供電公司,各縣區政府、管委

      18.聚焦交通、能源、水利、脫貧攻堅、農業農村、生態環保、社會民生等領域,實施一批補短板項目。

      牽頭單位:市發改委

      責任單位:各縣區政府、管委

      19.持續開展轉型發展攻堅行動,加快綠色、智能、技術改造,實施100個以上重點技術改造項目,支持企業增品種、提品質、創品牌,著力壯大優勢產業集群。

      牽頭單位:市發改委

      責任單位:市工業和信息化局、市場監督管理局,各縣區政府、管委

      20.汽車電子電器與新能源汽車產業,積極發展高端汽車電子、智能網聯電子、新能源汽車及配套零部件等,重點抓好新能源智控、車聯網影音娛樂系統、新能源汽車產業園等項目。

      牽頭單位:市工業和信息化局

      責任單位:市發改委、科技局、商務局,山城區政府、開發區管委、城鄉一體化示范區管委

      21.清潔能源與新材料產業,聚焦化工新材料、精細化學品、清潔能源和新型建材,重點抓好年綜合利用150萬噸煤焦油、生物化工產業園、年產3萬噸精細化學品等項目,加快建設國內一流的現代精細煤化工基地。

      牽頭單位:市工業和信息化局

      責任單位:市商務局,淇縣政府、山城區政府、鶴山區政府、寶山循環經濟產業集聚區管委

      22.綠色食品產業,圍繞肉制品、面制品、調理快餐、休閑飲品,重點抓好60萬噸玉米深加工、年產11萬噸乳飲料等項目,打造全產業鏈可追溯綠色食品生產基地。

      牽頭單位:市工業和信息化局

      責任單位:市農業農村局、商務局、市場監督管理局,浚縣政府、淇縣政府、城鄉一體化示范區管委

      23.鎂精深加工產業,加快與新能源汽車、智能制造、國防軍工等融合發展,拓展鎂合金在電子信息、交通等領域應用,重點抓好鎂基輪轂、模板、新材料等項目建設,充分發揮鎂交易中心作用,打造國家金屬鎂產品質量提升示范區和鎂專利導航綜合實驗區。

      牽頭單位:市工業和信息化局

      責任單位:市發改委、科技局、商務局、市場監督管理局、河南鎂業有限公司,開發區管委、城鄉一體化示范區管委

      24.提質發展現代服務業,以專業物流、電商物流、快遞物流等為重點,規劃建設白寺物流產業園,加快推進京東(鶴壁)亞洲一號電商產業園、豫北煤炭物流儲配基地等項目,搭建智慧物流公共服務平臺,爭創省級城鄉高效配送試點城市,努力建設豫北重要物流中心城市。

      牽頭單位:市商務局

      責任單位:市發改委、交通運輸局、郵政管理局,各縣區政府、管委

      25.深入挖掘特色文化內涵,傳承發揚民俗文化、淇河文化、殷商文化、軍事文化、古陶瓷文化、牛派藝術,大力發展智慧旅游、全域旅游,推進文化和旅游深度融合,加強景區基礎和配套服務設施建設,積極創建云夢山—古靈山、大伾山—浚縣古城5A級景區,統籌推進傳統村落活態保護和鄉村旅游發展,打造南太行重要旅游集散地,建設全國宜游城市。

      牽頭單位:市文化廣電和旅游局

      責任單位:市文旅集團,各縣區政府、城鄉一體化示范區管委

      26.實施健康養老“十百千”示范工程,推進醫養融合、健康養老等項目,完善“互聯網+醫療健康”服務體系,建成10個社區日間照料中心,打造國內中高端養生養老基地。

      牽頭單位:市發改委

      責任單位:市民政局、衛生健康委員會、政務服務和大數據管理局,各縣區政府、開發區管委、城鄉一體化示范區管委

      27.培育集聚新興產業。抓住新一輪科技革命和產業變革的重大機遇,培育發展人工智能、大數據、新能源汽車、數字創意等產業,加快建設具有較強競爭力的戰略性新興產業基地。提前布局人工智能產業,加快光電子產業鏈式發展,扎實做好863科技創新園、中國(鶴壁)機器人硅谷、無人機等項目建設,培育發展智能產品,推進產業智能升級,打造人工智能發展高地。認真落實《河南省5G產業發展行動方案》和電信基礎設施共建共享要求,統籌基礎電信運營商5G設施建設,加快推進商用產品開發應用,打造在全省具有重要影響的5G設施建設先行區、創新應用示范區和集聚發展熱點區。

      牽頭單位:市發改委

      責任單位:市工業和信息化局、商務局、科技局、通信發展管理辦公室,各縣區政府、管委

      28.編制大數據產業發展規劃,組建大數據產業發展有限公司,積極推動政府和社會數據資源整合,加快構建大數據基礎服務平臺和大數據產業發展公共服務平臺,充分發揮京東云(鶴壁)數字經濟產業園、農信通中國“三農”云計算大數據中心等帶動作用,培育壯大大數據產業集群,打造區域性大數據中心。

      牽頭單位:市政務服務和大數據管理局

      責任單位:市發改委、工業和信息化局、商務局、科技局,各縣區政府、管委

      29.緊盯國家和省重點培育發展的其他戰略性新興產業,找準契合點及時跟進,搶占產業發展先機;放寬服務消費領域市場準入,推進先進制造業與現代服務業深度融合。

      牽頭單位:市發改委

      責任單位:各縣區政府、管委

      30.夯實發展載體平臺。推進功能區體制機制創新,適時啟動部分產業集聚區和服務業“兩區”規劃調整工作,形成定位準確、權責明晰、高效有序、分工合理的運行格局。實施產業集聚區“升星晉位”行動計劃,全面提升產出效率、創新能力、產業能級和綠色發展水平;聘請一流專家做好寶山園區現代化工產業、基礎設施建設、安全保障等規劃。實施服務業“兩區”高質量發展行動計劃,加快服務業專業園區規劃建設,積極申建省級示范物流園區,推動商務中心區加快發展企業總部、金融保險和法律、咨詢等服務,推進特色商業區培育專業服務、文化體驗等新業態模式。

      牽頭單位:市發改委

      責任單位:市商務局,各縣區政府、管委

      四、統籌推進城鄉建設,促進融合協調發展

      31.優化國土空間布局。充分發揮規劃的戰略引領和剛性控制作用,統籌推進市縣兩級2019—2035年國土空間規劃編制、百城建設提質(城市雙修)、重點區域等規劃編制工作,進一步優化全市生產生活生態空間布局。加快推進國土空間規劃信息平臺建設,為推進國土空間規劃實施管理、國土空間用途管制、資源利用、“三塊地”改革構建更加科學的空間平臺。

      牽頭單位:市自然資源和規劃局

      責任單位:市農業農村局,各縣區政府、管委

      32.打造貫徹新發展理念城市典范。高標準建設現代化主城區,在提升高速公路西側精細化管理水平的基礎上,加快建設高速公路東側高質量發展城市創新引領區,作為建設高質量富美鶴城的破題之作,先期啟動一批重大基礎設施和公共服務項目,早日在大數據產業培育、科技創新策源功能集聚、現代文化教育提質、創新創業縱深發展、高品質公共設施支撐等領域取得突破。

      牽頭單位:市自然資源和規劃局、發改委、住房和城鄉建設局,淇濱區政府

      責任單位:市科技局、政務服務和大數據管理局、城市管理局、教育體育局

      33.加快老城區轉型振興,深入實施老工業區搬遷改造、獨立工礦區改造搬遷、采煤沉陷區綜合治理等工程,建設全國老工業城市循環經濟發展示范區。

      牽頭單位:市發改委,山城區政府、鶴山區政府

      34.實施縣域經濟對標晉位行動計劃,支持浚縣發展現代農業、綠色食品、現代家居產業,打造國家級文化旅游名城;支持淇縣發展多鏈條食品產業和綜合性電商物流、冷鏈物流等現代服務業,加快特種尼龍產業園建設,打造國家級全域旅游示范縣和全省紡織服裝產業名城。

      牽頭單位:浚縣政府、淇縣政府

      責任單位:市發改委、農業農村局、工業和信息化局、文化廣電和旅游局、商務局、市場監督管理局

      35.規范引導特色小鎮、特色小城鎮建設。

      牽頭單位:市發改委

      責任單位:市自然資源和規劃局、生態環境局、住房和城鄉建設局,各縣區政府、開發區管委、城鄉一體化示范區管委

      36.有序推進農業轉移人口市民化。

      牽頭單位:市農業農村局

      責任單位:市公安局、教育體育局、人力資源和社會保障局、衛生健康委員會、住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局,各縣區政府、開發區管委、城鄉一體化示范區管委

      37.持續推進百城建設提質。把百城建設提質工程和文明城市創建有機結合起來,堅持宜居與宜業、地上與地下、硬件與軟件、新區與老區“四個統一”,做好以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城“四篇文章”,開展生態環境治污、交通秩序治堵、市容衛生治臟、公共服務治差“城市四治”,扎實推進城市規劃、建設、管理、經營高質量,重點抓好生態水系、公園游園、公共停車場、背街小巷整治、老舊小區改造、城區亮化等432個項目,完成投資260億元以上。

      牽頭單位:市住房和城鄉建設局

      責任單位:市城市管理局、水利局,各縣區政府、管委

      38.加快推動日鳳線、鶴輝高速、107國道東移等項目,完成鄉道500公里和重要村道“四好農村路”建設任務。積極創建省“公交優先”示范城市。

      牽頭單位:市交通運輸局

      責任單位:各縣區政府、管委

      39.扎實開展“六城聯創”。以創建全國文明城市、國家環境保護模范城市、國家生態文明建設示范市、國家生態園林城市、全國健康城市、全國雙擁模范城為抓手,進一步優化文明環境、衛生環境、生態環境、健康環境、社會環境、人文環境,力爭河南省文明城市、全國雙擁模范城創建成功。持續提升城市精細化管理水平,逐步完善城市管理政策體系,加快構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制,加強對環境衛生、交通秩序、集貿市場、街景市容、道路沿線、城中村、城鄉接合部等重點難點問題集中整治,推動城市管理走向城市治理。

      牽頭單位:市“六城聯創”工作領導小組辦公室

      責任單位:市委宣傳部、市城市管理局、生態環境局、衛生健康委員會、退役軍人事務局等市直單位,各縣區政府、管委

      40.深入實施鄉村振興戰略。加快編制實施鄉村振興戰略規劃和專項行動計劃,完善政策、扎實推進鄉村振興4個示范帶、1個示范縣、10個示范鄉鎮、83個示范村建設,積極推動重點鎮爭創全省百強鄉鎮,統籌推進城鄉一體化示范體系、美麗鄉村示范帶、古村落古民居保護等工作,探索走出一條具有鶴壁特色的鄉村振興之路。深入實施鄉村振興“十大工程”,加快完善現代農業生產體系、產業體系、經營體系,做好整建制國家現代農業示范區、全國糧油綠色高質高效示范市、全國畜牧業綠色發展示范市、全國農業農村信息化示范基地、國家食品安全城市創建工作。堅持質量興農、綠色興農,推進種養業和綠色食品產業轉型升級,新發展優質小麥20萬畝以上、優質花生20萬畝以上、優質林果2萬畝,大力發展優質肉牛、優質奶牛、優質肉羊、優質家禽和特色養殖業。加大無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證力度,新認證綠色食品10個以上、地理標志農產品2個以上。豐富創新農村一二三產業融合發展模式,著力壯大農業產業化集群、培育新型農業經營主體、強化農業科技支撐、發展新型農村集體經濟,推動農業由總量擴張向質量提升轉變。抓好污水垃圾處理、“廁所革命”、畜禽養殖等廢棄物資源化利用、村容村貌提升等工作,打造一批“四美鄉村”“美麗小鎮”“五美庭院”,加快補齊農村人居環境和公共服務短板。塑造鄉風文明,開展移風易俗。加強農村基層組織建設,推進鄉村人才振興。

      牽頭單位:市農業農村局

      責任單位:市委組織部、市發改委、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、林業局、市場監督管理局、科技局、財政局,各縣區政府、開發區管委、城鄉一體化示范區管委

      五、改善生態環境質量,共建共享美麗家園

      41.推動綠色城市建設樹標桿。鞏固提升國家森林城市、國家園林城市創建成果,編制《森林鶴壁生態建設規劃》,持續推進國土綠化提速行動、山水林田湖草生態修復工程、國儲林項目建設、非煤礦山整治等工作,新增造林綠化面積12.7萬畝,建成5個森林特色小鎮、50個森林鄉村。

      牽頭單位:市林業局

      責任單位:市教育體育局、自然資源和規劃局、生態環境局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、水利局,各縣區政府、管委

      42.嚴格落實河長制,大力開展水資源利用、水生態修復、水環境治理、水災害防治“四水同治”,加快推進跨河流生態補水、南水北調調蓄水庫等項目,提升淇河、衛河、湯河、共產主義渠等整治效果,逐步消除城區黑臭水體。

      牽頭單位:市水利局

      責任單位:市城市管理局、生態環境局,各縣區政府、管委

      43.推動低碳城市建設提層次。鞏固提升國家節能減排財政政策綜合示范市建設成果,嚴格控制煤炭消費總量、力爭全年下降5%。加快北方地區冬季清潔取暖試點市建設,大力發展空氣源熱泵、生物質等清潔能源供熱,力爭實現農村“氣做飯、電取暖、散煤清零”,確保清潔取暖建設保持全國領先。探索建設“步行城市”,持續推進產業低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規模化。

      牽頭單位:市發改委

      責任單位:市生態環境局、城市管理局、住房和城鄉建設局、財政局、交通運輸局,各縣區政府、管委

      44.推動循環城市建設上水平。以產業集聚區為載體實施產業園區循環化改造,加快靜脈產業園建設,打造資源循環利用基地。做好總投資10億元的垃圾焚燒發電、蔡莊垃圾處理廠垃圾壩加固增高、建筑垃圾處置與資源化利用等13個項目建設,不斷提高垃圾分類處置能力和再生資源回收利用水平。

      牽頭單位:市發改委

      責任單位:市住房和城鄉建設局、城市管理局、自然資源和規劃局、生態環境局,各縣區政府、管委

      45.推動海綿城市建設成品牌。把海綿城市建設理念貫穿城市發展各領域和全過程,新建區域全部按海綿城市要求設計施工,因地制宜搞好建成區海綿城市改造。扎實做好海綿城市終期考核驗收工作,及時總結推廣試點經驗,打造在全國叫得響、能示范、可借鑒的“鶴壁模式”。

      牽頭單位:市住房和城鄉建設局

      責任單位:各縣區政府、開發區管委、城鄉一體化示范區管委

      46.推動節約城市建設增效益。持續提升節能、節水、節地、節材、節礦水平,積極創建國家節水型城市,抓好河南省裝配式建筑示范產業園等項目建設。廣泛開展綠色機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等創建行動,建設資源節約型和環境友好型城市。

      牽頭單位:市生態環境局

      責任單位:市發改委、住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局、水利局,各縣區政府、管委

      六、持續深化改革創新,加快轉換發展動能

      47.深化“放管服”改革。深入推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革,做好信息系統整合和數據共享,完善“互聯網+政務服務”平臺,推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”。深化商事制度改革,繼續推進“多證合一”、企業登記全程電子化、外資企業“一口辦理”等改革,扎實做好“證照分離”、擴大電子營業執照使用領域、提高企業名稱登記效率等工作,進一步壓縮企業開辦時間,整合商事登記模塊,完善市場主體簡易注銷登記制度。深入推進“雙隨機、一公開”監管,加強涉企信用信息歸集共享和失信聯合懲戒。圍繞實現“拿地即可開工”,大力推行投資項目審批“容缺辦理”“多評合一”等模式,力爭項目從立項到施工許可全流程審批時限壓縮至60個工作日以內。加快公共資源電子交易平臺建設,推進遠程異地評標和公共資源交易全流程網上運行。

      牽頭單位:市政務服務和大數據管理局、發改委

      責任單位:市工業和信息化局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局、人防辦,各縣區政府、管委

      48.深化要素市場化配置改革。落實國家完善要素市場化配置的意見,建立健全常態化要素配置調整機制、合理化要素流動機制和市場化要素價格機制。健全生態補償機制,深入推進用能權有償使用和交易試點建設,加快碳市場建設。實施能效水效領跑者制度。以直接交易和增量配電市場化為重點深化電力體制改革,扎實推進天然氣、城鎮供水、農業水價、交通運輸等改革。

      牽頭單位:市發改委

      責任單位:市科技局、財政局、市場監督管理局、城市管理局、交通運輸局、生態環境局、水利局、金融工作局、人行鶴壁市中心支行、鶴壁供電公司

      49.深化“三塊地”改革。以城鎮規劃建設用地、農村耕地和鄉村建設用地“三塊地”改革為突破口,強化對市本級土地的統一儲備、統一“熟地”供應,加快耕地后備資源開發和農村土地信托平臺建設,加大閑置低效用地處置力度,做好鄉村建設用地、工礦廢棄地復墾、“大棚房”清理整治等工作,充分釋放土地資源開發利用潛力,推動資源向資產資本轉化。

      牽頭單位:市自然資源和規劃局

      責任單位:市農業農村局,各縣區政府、管委

      50.深化農村綜合改革。繼續推進農村承包地“三權分置”改革,探索農村宅基地改革。加快農村集體產權制度改革,在全面完成清產核資任務的基礎上,有序推進經營性資產股份合作制改革。加快建設縣鄉農村產權交易市場,引導農村產權規范流轉交易。持續深化農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革,加快建立城鄉統一的建設用地市場。深化農村金融改革,強化農業保險保障作用。持續推進水利、供銷社、農場、林權等改革。

      牽頭單位:市農業農村局

      責任單位:市金融工作局、自然資源和規劃局、林業局、供銷社、水利局、人行鶴壁市中心支行、市銀保監局,各縣區政府、開發區管委、城鄉一體化示范區管委

      51.抓好政府機構、教育醫療、警務管理、城市綜合執法等改革。

      責任單位:市編辦、教育體育局、衛生健康委員會、公安局、城市管理局

      52.全面提升創新能力。以創建國家創新型城市為目標,積極爭創國家可持續發展議程創新示范區、國家知識產權質押融資試點城市,爭取列入鄭洛新國家自主創新示范區輻射區、輻射點。大力實施重點企業培育工程,力爭培育創新龍頭企業2家,新增高新技術企業和科技小巨人(培育)企業10家;加快推進大中型工業企業研發平臺全覆蓋,新建國家、省級創新平臺10家以上;申報實施“興鶴聚才千人計劃”,培養一批創新引領型人才;通過引進、聯合共建等多種形式培育一批新型研發機構;強化企業孵化平臺支撐,培育一批管理和服務水平高、運行效果好的科技企業孵化器、眾創空間和星創天地。做好省科技與金融結合試點市建設,謀劃推進一批重大創新專項,突破制約產業發展的核心關鍵技術。完善財政科技投入政策體系,引導企業加大研發投入,著力增加全社會研發投入。落實“三評”改革、科技成果評價改革和科技成果所有權改革等支持創新政策,發揮科技大市場作用,積極發展科技服務業,建立促進科技成果轉化的資金支持機制,推動人才、成果、金融等創新要素和產業加速融合。建立試錯、容錯、糾錯機制,讓創新者敢于創新、安于創新、樂于創新。

      牽頭單位:市科技局

      責任單位:市委組織部、市發改委、工業和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、市場監督管理局、金融工作局、人行鶴壁市中心支行、市銀保監局,各縣區政府、管委

      53.加快完善制度體系。扎實推進全國質量強市示范城市建設,加快構建高質量發展指標體系、政策體系、標準體系、統計體系和績效評價、政績考核辦法,創建全省高質量發展體制機制示范區。在創新、協調、綠色、開放、共享發展和群眾主觀感受等方面,設置聯系緊密、可操作性強的分領域指標和差異化指標,科學設置考核評價體系,創新考核評價方式。

      牽頭單位:市發改委

      責任單位:市市場監督管理局、統計局、市委市政府督查局

      七、加快發展社會事業,優化公共服務供給

      54.堅持教育優先發展。繼續實施學前教育三年行動計劃,促進學前教育普及普惠發展。推進城鄉義務教育一體化發展,加快農村寄宿制和小規模學校建設,加大集團化辦學等教育教學改革力度。有效提高全市教師編制使用效益,盤活優化各類教育資源,規范校外培訓機構,持續解決中小學課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。改善普通高中辦學條件。加快職業教育發展,持續推進產教融合、校企合作,推進鶴壁能源化工學院轉隸、鶴壁汽車工程學院升本等工作。辦好河南理工大學鶴壁工程技術學院。加強教師隊伍建設,改善教師工作生活條件,提高山區農村教師生活補助標準。加強綜合治理,維護校園安全。健全學生資助制度,使更多孩子享受到公平而有質量的教育。

      牽頭單位:市教育體育局

      責任單位:市編辦、財政局、人力資源和社會保障局、鶴壁職業技術學院、鶴壁汽車工程職業學院、市經濟建設投資集團有限公司、鶴煤公司,各縣區政府、開發區管委、城鄉一體化示范區管委

      55.提高人民健康水平。鞏固提升國家衛生城市建設成果,統籌抓好公立醫院綜合改革、分級診療、家庭醫生簽約服務、醫聯體建設、重點專科、全民健康信息平臺建設等工作,支持社會辦醫,著力提升健康服務質量和水平。全面推進縣域綜合醫改,加快推進縣域醫療中心建設。加強生育全過程健康服務,提高婦幼保健水平。

      牽頭單位:市衛生健康委員會

      責任單位:各縣區政府、管委

      56.加快體育場、室外體育活動廣場和體育館、游泳館(池)、全民健身綜合館“兩場三館”、城市社區“15分鐘健身圈”等體育設施建設,開展全民健身活動,提高全民健康水平。

      牽頭單位:市教育體育局

      責任單位:市自然資源和規劃局,各縣區政府、管委

      57.加快創建國家食品安全城市,加強疫苗等藥品安全監管,讓群眾吃得更放心、用藥更安全。

      牽頭單位:市市場監督管理局

      責任單位:市農業農村局、衛生健康委員會、公安局、教育體育局、生態環境局、工業和信息化局、民族宗教事務局、城市管理局,各縣區政府、管委

      58.促進文化發展繁榮。踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。堅持文化強市,扎實推進淇河文化經濟帶、大運河文化帶建設,深入實施文化惠民和公民道德建設工程,繼續辦好民俗文化節、櫻花文化節、淇河詩歌大賽、中原文博會、環淇河自行車賽等系列節會賽事,提升博物館、圖書館、文化館等場館開放服務水平,完成973個村(社區)綜合性文化服務中心建設,抓好新時代文明實踐中心建設,深化群眾性精神文明創建。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承,謀劃推進大賚店遺址公園和辛村國家遺址考古公園等項目。深入開展“掃黃打非”。著力打造新型主流媒體。提高網絡綜合治理能力。

      牽頭單位:市文化廣電和旅游局

      責任單位:市委宣傳部、網絡安全和信息化委員會辦公室、市教育體育局、文旅集團,各縣區政府、管委

      八、切實保障改善民生,不斷增進人民福祉

      59.城鎮新增就業2.97萬人,其中失業人員再就業8600人、困難人員實現就業3300人。

      牽頭單位:市人力資源和社會保障局

      責任單位:各縣區政府、管委

      60.實現7300名貧困人口穩定脫貧,12個貧困村脫貧摘帽。

      牽頭單位:市扶貧辦

      責任單位:市教育體育局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、衛生健康委員會、通信發展管理辦公室、鶴壁供電公司,各縣區政府

      61.基本建成棚戶區改造安置住房3295套,基本完成農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人和建檔立卡貧困戶4類重點對象農村危房改造清零目標。

      牽頭單位:市住房和城鄉建設局

      責任單位:市民政局、財政局、扶貧辦、殘聯,各縣區政府、城鄉一體化示范區管委

      62.改擴建公辦幼兒園2所,新建1所、改擴建2所中小學校,建成農民體育健身工程50處、多功能運動場2個。

      牽頭單位:市教育體育局

      責任單位:市財政局、住房和城鄉建設局,各縣區政府、城鄉一體化示范區管委

      63.舉辦城鄉公益演出各100場,改造提升市文化中心。

      牽頭單位:市文化廣電和旅游局

      責任單位:市發改委、財政局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局,有關縣區政府、管委

      64.開工建設市老干部活動中心、老年干部大學。

      牽頭單位:市事管局

      責任單位:市委老干部局、消防支隊、鶴壁供電公司,淇濱區政府

      65.新老城區快速通道改建工程建成通車、兩側高標準生態帶建設任務完成60%,新增投放新能源公交車258輛,增設公交線路10條,建成富春江路公交停車場、鶴壁集公交停車場,新建電動汽車充電站5個、充電樁100個,新增公共停車泊位數3000個。

      牽頭單位:市交通運輸局、林業局、發改委、公安局

      責任單位:市財政局、科技局、工業和信息化局、自然資源和規劃局,各縣區政府、開發區管委、城鄉一體化示范區管委

      66.打通東海路、珠江路、新聞巷、丁香巷、柳江路下穿高速鐵路及護城河橋、花溪路下穿高速高鐵等“斷頭路”。

      牽頭單位:淇濱區政府、開發區管委

      責任單位:市有關單位

      67.新增集中供熱覆蓋面積300萬平方米,新增農村清潔取暖2萬戶。

      牽頭單位:市城市管理局

      責任單位:各縣區政府、開發區管委、城鄉一體化示范區管委

      68.改造提升15所敬老院。

      牽頭單位:市民政局

      責任單位:市發改委、財政局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局、消防支隊,各縣區政府

      69.繼續推進“廁所革命”,新建改造市區公廁48座、縣域公廁34座,完成農村戶用廁所改造6萬戶。

      牽頭單位:市城市管理局、農業農村局

      責任單位:市發改委、財政局、自然資源和規劃局、生態環境局、住房和城鄉建設局、衛生健康委員會,各縣區政府、開發區管委、城鄉一體化示范區管委

      70.完成26個行政村電網改造升級。

      牽頭單位:鶴壁供電公司

      責任單位:浚縣政府、淇縣政府

      71.完成蓋族溝綜合治理,建設城區北部生態廊道。

      牽頭單位:市住房和城鄉建設局

      責任單位:淇濱區政府、開發區管委

      72.穩定社會就業。把穩就業放在更加突出位置,實施就業優先戰略,統籌推進高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員、國企改革和去產能分流職工、退役軍人、受中美經貿摩擦影響下崗返鄉人員等重點群體就業,動態消除零就業家庭。積極推進公共就業服務專項活動和全民技能振興工程,加大就業指導培訓力度,深入開展失業保險援企穩崗“護航行動”和失業保險技能提升“展翅行動”,完成各類職業培訓2.44萬人次,新增農村勞動力轉移就業0.9萬人。

      牽頭單位:市人力資源和社會保障局

      責任單位:市教育體育局、退役軍人事務局,各縣區政府、管委

      73.健全保障體系。強化兜底保障功能,深入實施全民參保計劃,以中小微企業、農民工、靈活就業人員等為重點對象,持續擴大社會保險覆蓋范圍。深化醫療保障制度改革,加強基金預算管理,完善總額預付制度,全面推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式;穩妥推進委托商業保險經辦改革,提高基本醫保、大病保險、困難群眾大病補充醫保保障水平。加大社會保險風險防控力度,配合做好城鄉居民基本養老保險基金省級管理、企業養老保險基金省級統收統支等工作,積極開展社會保險經辦風險管理專項行動。繼續調增企業和機關事業單位退休人員基本養老金,城鄉居民基礎養老金最低標準由每人每月98元增至103元,提高城鄉低保、特困供養、孤兒養育等保障標準,嚴格落實特困供養、醫療救助、臨時救助、殘疾人補貼、高齡津貼、惠民殯葬等政策。真情關愛婦女兒童、殘疾人,扎實做好福利慈善工作。

      牽頭單位:市人力資源和社會保障局

      責任單位:市醫療保障局、民政局、衛生健康委員會、財政局、婦聯、殘聯,各縣區政府、管委

      74.做好盤石頭水庫第三期移民搬遷安置收尾工作。

      牽頭單位:淇濱區政府,市水利局(移民辦)、盤石頭水庫建管局

      責任單位:市有關單位

      75.創新社會治理。學習推廣新時代“楓橋經驗”,全面加強基層社會治理。以群眾滿意為出發點和落腳點,深化信訪案件集中研判會商機制,發揮信訪工作聯席會議作用,促進人民群眾合理合法利益訴求及時、就地解決,實現信訪總量明顯下降、信訪秩序明顯好轉、群眾滿意度提高。加強基層綜治中心建設,創新網格化服務管理,完善基層治安防控網,夯實社會治理基礎。加快立體化社會治安防控體系建設,推進“三級平臺、四級聯網”深度應用。完善“一評四會”基層矛盾糾紛預防化解等機制,高質量推進“一村(格)一警”工作,依法打擊各種違法犯罪活動,推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力、邪教組織、非法宗教活動向農村地區的滲透。健全公共安全體系,完善安全生產責任制,提升應急管理能力,堅決遏制重特大事故發生。扎實做好慶祝新中國成立70周年安保等工作,維護社會大局和諧穩定。

      牽頭單位:市委政法委

      責任單位:市信訪局、司法局、公安局、應急管理局,各縣區政府、管委

      76.加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設,支持國防和軍隊改革,支持駐鶴解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊和人民防空建設,進一步完善軍民融合機制,深入開展雙擁共建,加強退役軍人服務保障體系建設,鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,加強民族宗教工作基層基礎建設,促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發揮橋梁紐帶作用。做好審計、外事、僑務、對臺工作。加強統計工作,搞好第四次經濟普查。抓好檔案、史志、氣象、地震、郵政、援疆等工作。

      責任單位:市發改委、退役軍人事務局、人防辦、民族宗教事務局、審計局、總工會、團市委、市婦聯、臺辦、統計局、史志辦、檔案館、氣象局、應急管理局、郵政管理局

      九、加強政府自身建設

      77.提高政治站位,抓好黨的建設。增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。落實市委“1567”黨的建設高質量總體思路,為推動高質量發展提供堅強的政治保證。

      責任單位:市政府各部門,各縣區政府、管委

      78.弘揚法治精神,嚴格依法行政。加快法治政府建設,扎實做好立法、普法、政務公開等工作,在全社會營造尊法學法守法用法的良好氛圍。堅持依法施政、依法行政、依法辦事,規范行政執法行為,提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力,努力做到嚴格規范公正文明執法。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見,提高決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,認真辦理人大代表建議和政協提案。

      責任單位:市政府各部門,各縣區政府、管委

      79.踐行為民宗旨,保持清正廉潔。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,政府要過“緊日子”、讓群眾過“好日子”,政府要習慣“快節奏”、讓群眾享受“慢生活”,政府的工作標準要越來越高、讓老百姓的生活越來越好。堅決貫徹中央八項規定及實施細則精神,時刻防范、及時糾正“四風”隱形變異新動向新表現,推動政府系統黨風廉政建設向縱深發展。嚴格遵守廉潔自律準則,筑牢思想防線,常態化制度化推進以案促改工作,自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線,做到忠誠、干凈、擔當。

      責任單位:市政府各部門,各縣區政府、管委

      80.增強能力素質,錘煉過硬本領。提高敢于斗爭的本領,加強斗爭歷練,永葆斗爭精神,以“踏平坎坷成大道,斗罷艱險又出發”的頑強意志,應對好每一場重大風險挑戰,做實做好改革發展穩定各項工作。提高駕馭經濟的本領,自覺加強現代金融、數字經濟、資本運作、項目策劃等方面的學習,認真研究專業知識和政策走向,培養造就一支學習型、研究型、專家型的干部隊伍。提高解決難題的本領,多到基層一線、項目現場,善于抓住問題本質、找準矛盾焦點,增強化解問題、解決難題的能力。

      責任單位:市政府各部門,各縣區政府、管委

      81.始終恪盡職守,激勵擔當作為。牢固樹立正確的政績觀、事業觀,深入整治不作為、亂作為、不想為、不能為現象,堅決反對空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、沽名釣譽等行為。認真做好思想解放大討論活動,促使各級領導干部轉觀念、強思想、勇擔當,以新思想統領大發展,以新理念引領大發展。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重,營造人人盡責、全民實干、奮發向上、擔當作為的良好局面。

      責任單位:市政府各部門,各縣區政府、管委

      2019年2月28日

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